２０１０年１１月２０日福建省人民政府印發《關於加快推進舊城鎮舊廠房舊村莊改造的意見》（閩政［２０１０］２７號），要求大力推進我省“三舊”改造。
一、“三舊”改造的目的
福建山地丘陵多，平地少，土地資源供需矛盾日益突出，需要轉變土地利用方式，從外延式增量擴張向內涵式存量挖潛轉變，大力盤活存量土地。同時，我省一些地方舊廠房建築容積率低、產業配套水平低，大量廢棄、低效、閒置的工業廠房用地與現有城市功能布局越來越不協調，需要釋放潛能，進行“二次”開發。
二、改造用地範圍：
（一）按城鄉規劃需改變用途的用地；
（二）土地利用效率低和不符合安全生產、環保要求的工業用地；
（三）國家產業政策規定禁止類、淘汰類產業的原廠房用地；
（四）規劃確定要改造的不具有保留價值的各類建設用地。
“三舊”改造土地要求是建設用地，原則上不得將農用地、未利用地列入，要防止“三舊”改造土地範圍隨意擴大。
三、“三舊”改造實施主體和改造方式
（一）政府實施土地收儲出讓：政府依法收儲土地，然後以招標、拍賣或掛牌方對外出售。“三舊”改造地塊擬用於經營性商品住宅的，應由政府收儲土地後以招標、拍賣或掛牌出讓的方式供地。另一方面的含義是：不擬用於經營性商品住宅的，可以不由政府收儲土地後以招標、拍賣或掛牌出讓的方式供地。也就是說，如果“三舊”改造地塊擬用於寫字樓、商業、酒店、保障性住房等非經營性商品住宅的，可以不由政府收儲。
（二）國有土地使用單位依法開展改造：原土地使用單位可作爲實施主體申請改造建設，但需要符合城鄉規劃和土地利用總體規劃，並向市、縣（區）人民政府報批。其他投資者可與原土地使用單位籤訂聯合改造協議進行合作投資。
（三）農村集體建設用地依法改造。農村集體經濟組織可作爲實施主體，對農民集體所有土地上的“三舊”用地進行改造。
四、“三舊”改造實施步驟
（一）調查摸底。
（二）編制規劃。
（三）制訂方案。
（四）搬遷安置。搬遷安置事關土地使用權人、房屋所有權人的切身利益。搬遷安置方案應充分徵詢搬遷安置對象的意見，達成一致意見後才可實施改造。搬遷安置程序不合法、補償不到位、被搬遷人居住條件未得到保障的，不得動工建設。假如你有一套舊廠房，政府欲對你的舊廠房徵收拆遷，政府應充分徵詢你的意見，達成一致意見後才可實施，並且搬遷安置程序不合法、補償不到位的，不得動工建設。舊廠房被拆遷的安置與補償得到保障。
（五）實施改造。對實施主體而言，要按基本建設程序和有關規定具體組織實施；對有關主管部門而言，應開闢“綠色通道”，按規定及時辦理規劃許可及相關審查批準手續。 開闢“綠色通道”方便舊廠房改造與投資辦事過程中各項工作的順利快捷進行。
五、“三舊”改造扶持政策
（一）合理制定收儲補償標準。政府實施土地收儲的補償標準由土地儲備機構與土地使用權人協商確認。市、縣（區）人民政府可以根據“三舊”改造地塊的區位、用途、土地等別等制定具體辦法，明確土地收儲的範圍、補償標準和方式、安置辦法等內容。這裏最重要的是“補償標準由土地儲備機構與土地使用權人協商確認”，而不是由政府地儲備機構單方面確認。舊廠房被拆遷人對補償標準擁有發言權。
（二）優先提供搬遷安置用地。搬遷安置用地根據不同情形，可採取劃撥、協議出讓、招標拍賣掛牌出讓或使用集體土地等多種方式提供。另一方面的含義是：搬遷安置用地可不以招標拍賣或掛牌方式供地。
（三）積極支持集體建設用地復墾和流轉。在農村集體建設用地上開展“三舊”改造，復墾爲耕地的，新增耕地每畝補助１．８萬元。
（四）引導原土地使用單位按規劃改造。對納入“三舊”改造的地塊，實施方案經批準允許自行改造的，支持給予辦理相關土地變更手續。對使用原屬劃撥國有土地的，改變用途後如不符合《劃撥用地目彔》，可補辦出讓手續，補籤土地出讓合同，經評估後依法補交土地出讓金；使用原屬農民集體所有土地的，可以繼續保留原所有權性質，也可申請徵收爲國有，然後按規定劃撥或有償協議出讓給原土地使用單位繼續使用。也就是說，舊廠房業主可變更舊廠房土地性質並進行改造，但需補交土地出讓金。這樣舊廠房產權性質就可變成寫字樓、酒店、商業等性質，其價值也將隨產權性質的更變而大幅躍升。
（五）扶持發展新興產業。允許符合條件的原土地使用單位將出讓方式取得的工業用地，籤訂補充合同後改變用途作爲商業服務等用途，並且規定了利用現有工業廠房用地舉辦信息服務、研發設計、創意文化、倉儲物流以及其他新興產業的，可以不辦理土地用途變更手續。爲扶持新興產業，政府支持將舊廠房使用功能改變用作信息服務、研發設計、創意文化、倉儲物流以及其他新興產業的商業服務用途，且不用補交土地出讓金和辦理土地變更手續。這樣，舊廠房的工業用途功能變成商業用途功能，其使用價值大幅提高，租金自然大幅提高。
（六）積極鼓勵提高土地利用率。工業用地在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓金。這對舊廠房投資者是條極大利好政策。提高土地利用率和增加容積率就是可以在原來廠房和土地上加蓋房子，增加建築面積卻不用增補土地款。假如原來10000平米的產房，加蓋3000平米面積，除建築成本每平米1000元外，按市場價每平米3500元計算，就增加建築面積一項就可獲3000*（3500-1000）=7500萬元。這是多大的投資回報！如果再將改造後的廠房改作寫字樓、酒店、商業的用途，其投資回報更高。